泰经合函字[2017]第1号                       签发人：王志翔

（B）

市政协第十三届一次会议第190号提案的答复

陈玉社委员：

现就您提出的市政协第十三届一次会议第190号提案《关于引进高等学校及科研院所提升泰安创新活力和人才聚集能力的建议》的答复如下：

一、关于统一思想，深刻领会高校及科研机构在城市发展中的重要地位和现实意义的建议。

该建议符合市委、市政府对“双引双创”要求。科技引领未来，活力源自创新。高等院校和科研院所是科技研究应用的前沿，是科技创新的主要力量。近年来，我市不断加强和深化与国内著名高校院所的交流合作，建立科技人才柔性引进流动机制，一批高端专家人才、一批高新技术项目、一批科技研发中心落户泰安。依托泰山科学院，我市先后与中科院、山东省科学院、西安交通大学、华中科技大学、上海大学建立了技术转移泰安分中心，中国农科院麻类研究所泰安麻产业试验示范基地正式启用，“土肥资源高效利用国家工程实验室”和“国家应急交通运输装备工程技术研究中心山东分中心”落户我市；山东中西医结合大学落户泰安高新区，新泰市建设了“武汉理工汽车零部件产业研究院”，“北京化工大学生物化工产业研究院”，肥城市与中国矿业大学共建了“中国矿业大学国家大学科技园肥城分园”，海天集团与天津大学共建了“泰安市安泰康复工程产业技术研究院”，山东揽胜机器人有限公司与中国科技大学、华南理工大学、复旦大学共建了“山东揽胜机器人研究院”。力争用3-5年时间，我市将实现引进100家研发团队，与100家高校、科研院所结成创新联盟的“双百”目标。

二、关于提升泰安的创新创业实力，本着优中选优的思路，引进高等教育机构和科研院所的建议。

市委副书记、市长李希信在今年全市科学发展暨招商引资和项目建设大会上强调指出：我市企业创新能力不强，关键是产学研合作、协作机制不畅，解决这一问题的捷径和办法就是实施与国内外重点大学、重点科技创新型企业合作，建设大的研发创新平台。近期我市重点推进以下四个创新平台的建设：一是泰安中研复合材料产业技术研究院。由中材科技、中国复合材料协会和市政府联合出资，组建一个占领全国制高点的新材料产业技术研究院；二是中国运载火箭高端技术应用研究院。依托北京航天院的高层次人才和尖端技术成果，在泰安航天特种车有限公司，建设军民融合技术转化中心，出台《军民融合技术转化管理办法》，促进军民融合科技成果优先在我市进行转化；三是石墨烯技术应用研究院。新泰市会同有关单位，积极推进设立5-10亿元规模的石墨烯应用产业投资引导基金，建立石墨烯技术应用研究院，打造集石墨烯半导体照明领域研发推广、石墨烯应用技术服务转化、半导体照明产品与集成电路研发平台；四是华大基因应用研究所。借助华大基因的科技优势，年内设立基因应用研究所，建设全省唯一的基因检测中心，打造涵盖基因检测、肿瘤精准医学、司法合作、健康旅游、高效农业等多领域的大健康产业平台。

目前，我市正积极推进泰安特色塔型科技创新体系建设。2016年5月出台了《泰安市人民政府关于构建泰安特色塔型科技创新体系的意见》（泰政发〔2016〕9号），着力建设由高校院所、全球高端研发机构和人才团队构成的“塔尖”，通过塔尖，集聚高端资源，打造人才高地；依托泰山科学院，建设实体化运作的“塔体”--泰山创新谷，为泰安特色科技创新体系提供服务的总平台，打造具有研究开发、技术转移、创业孵化、科技金融、交流培训服务五大功能板块，搭建科技创新服务云平台，形成“5+1”服务体系的塔型科技创新体系核心载体。2016年以来，泰山创新谷建设稳步推进，创新谷物理空间建设已基本完成，现在正在进行装修方案设计，为引进高校院所提供物理空间；同时，近期市领导带队将赴上海、武汉等地学习借鉴先进经验，积极制定泰山创新谷管理办法。按照《泰山创新谷建设规划》到2020年将引进10家左右高校院所在我市建设分支研发机构，10家以上高校将与我市建设校地技术转移中心。

三、关于为引进的高等教育机构提供必要的政策支持的建议。

为全面改进和加强招商引资工作，进一步优化招商引资政策环境，营造全市大招商的良好氛围，推动全市招商引资工作再上新台阶，今年，市委、市政府出台了泰发【2017】10号《关于进一步加强招商引资工作的意见》。《意见》特别指出，各县市区、市直有关部门和各级经济园区在相关法律法规和政策范围内，本着“算大帐”、“算长远帐”和“互利互惠、实现双赢、力争多赢”的原则，创新对企业的政策扶持方式，研究制定招商引资优惠、扶持和奖励政策。为加大我市招才引智招商力度，在拟出台的泰安市2017年度招商引资工作考核办法（征求意见稿）首次加大对招才引智项目的认定范围和奖励办法：本年度每引进一家国家级科技创新创业平台，按1亿元折算招商引资任务，省级按照5000万元折算招商引资任务；每引进一名院士（含外籍院士）且在引进单位对经济发展作出贡献的按照5000万元折算招商引资任务，引进一名国家层面高层次人才按照3000万元折算招商引资任务，省部级层面高层次人才按照1000万元折算招商引资任务等等，提高政策吸引力。

我们有理由相信，在高度重视创新、重视人才的今天，引进高等教育机构，特别是国内外高水平大学来泰举办校区或分校是当下大家朝思暮想、为之奋斗的一项重要的招商引资任务，各级领导都不会等闲视之。市教育局专门成立了引进优质高等教育来泰办学对接争取工作领导小组，制定印发了《泰安市教育局引进优质高等教育来泰办学对接争取工作方案》；市规划局在组织编制的《泰安市城市总体规划（2011-2020年）》（2016年修订）中提出积极建设东部文教区和南部新城文教区，整合中心城内现有高等教育、成人教育、职业教育等教育资源，完善山东农业大学、泰山学院、泰山医学院、山东科技大学等教育科研功能，并按规范预留了教育科研用地，以实现高等教育设施的合理布局；市财政局提出可以根据引进的驻泰高等院校和科研院所的发展需求，采取“一事一议”方式予以财政支持；市人社局每年都承办一次外国专家泰山行活动，目的是通过搭建全市企事业单位与外国专家洽谈对接交流互动平台，引进我市急需紧缺的高层次海外人才智力；市国土局提出引进高等学校及科研院所应用足用活土地政策，建议新建高等学校及科研院所项目尽量列入省重点项目，争取占用省指标，妥善解决用地需求。

下一步，我们经合系统将按照市委市政府部署要求，紧密结合“重效益、勇担当、作表率”主题活动，加大措施，夯实责任，认真履行和落实好职责，为建设富裕文明幸福新泰安作出新贡献。

再次感谢陈玉社委员对我们工作的支持，欢迎多提宝贵意见和建议。

联系单位：泰安市经合局

联 系 人：杨兵

联系电话：6999977

2017年5月15日